Аннулирование свидетельств пилотов в России. Часть 4.

Аннулирование свидетельств пилотов в России. Часть 4.

Аннулирование свидетельств пилотов в России. Часть 4.
СОДЕРЖАНИЕ
0
593 просмотров
21 декабря 2019

Когда Росавиация без суда и следствия оставила пилотов без работы, у нас появились и союзники. Наше училище, конечно, не то чтобы бы было застигнуто врасплох такими действиями Федерального агентства воздушного транспорта, но всерьёз собралось на всех процессах нам содействовать. В этом материале сухим, но подробным языком я привожу описание всего образовательного процесса в нашем училище и прилагаю документы, на которые по ходу повествования идут ссылки. Общедоступные документы могут быть легко найдены в правовых информационных системах.

Как разрабатывались программы подготовки

В соответствии с требованиями пункта 5.1 раздела II «Общие требования к организации процесса подготовки авиационного персонала» Приказа Федеральной авиационной службы РФ от 29 января 1999 г. №23 «О введении в действие Федеральных авиационных правил «Сертификация авиационных учебных центров» (далее – ФАП-23), программы подготовки разрабатываются в авиационном учебном центре (АУЦ) в зависимости от конкретных видов подготовки и особенностей деятельности АУЦ и утверждаются по тематической принадлежности подразделениями Федерального органа исполнительной власти в области гражданской авиации. Согласно пункту 5.2 раздела II ФАП-23, конкретные требования к программам различных видов подготовки определяются ведомственными нормативными документами.

Где мы учились

Мы проходили профессиональную переподготовку в ЧПОУ «Челябинское лётное училище гражданской авиации» (далее – ЧПОУ «ЧЛУГА», ранее именовавшемся Негосударственным образовательным учреждением (далее – НОУ) «Учебно-тренировочный центр «ЧелАвиа» (с 08.11.2012 по 17.06.2014 года), Частным учреждением дополнительного профессионального образования (далее – ЧУДПО) «Учебно-тренировочный центр «ЧелАвиа» (с 18.06.2014 по 29.04.2015 года), Частным учреждением профессионального образования (далее – ЧУПО) «Учебно-­тренировочный центр «ЧелАвиа» (с 30.04.2015 по 27.08.2015 года)).

С чего всё началось

Первый выпуск пилотов коммерческой авиации по программе профессиональной переподготовки освещался на федеральном телеканале

Деятельность ЧПОУ «ЧЛУГА» по подготовке и реализации программы профессиональной подготовки началась в 2011 году с разработки «Программы подготовки пилотов коммерческой авиации«, утверждённой для АУЦ ООО «Авиакомпания «ЧелАвиа» начальником управления лётной эксплуатации ФАВТ 27.07.2011 г. (далее – Программа 2011 г.) и разработанной в соответствии с требованиями Приказа Росавиации от 26.10.2009 г. №476 «Об утверждении программы теоретического обучения пилота коммерческой авиации в образовательных учреждениях гражданской авиации Российской Федерации».

Программа 2011 г. была разработана на основе предусмотренного приложением к сертификату №192 вида подготовки – «курсы первоначальной подготовки авиаспециалистов». Более того, руководитель Росавиации Нерадько Александр Васильевич не возражал по существу подготовки пилотов коммерческой авиации с привлечением сертифицированных авиационных учебных центров на основе служебной записки Начальника Управления лётной эксплуатации Росавиации.

Следует отметить, что Александр Васильевич лично наложил резолюцию «Не возражаю» на эту служебную записку и поддержал предложение Управления лётной эксплуатации «подготовку пилотов коммерческой авиации осуществлять с привлечением сертифицированных авиационных учебных центрах «Авиакомпании «Челавиа» (лётная подготовка на первоначальном P-2002 и выпускном самолёте P-2006 по программам, утверждённым Росавиацией под контролем лётно-методического центра ГА), Уральского учебно-тренировочного центра ГА (тренажёрная подготовка по программам, утверждённым Росавиацией под контролем лётно-методического центра ГА) и ГОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» (лицензия от 03.03.2011, регистрационный № 1361) на право ведения образовательной деятельности по программе «Лётная эксплуатация летательных аппаратов» на основании заключения договоров.»

27.07.2011 г. было оформлено Заключение о соответствии требованиям ФАП-23 для разрешения подготовки пилотов коммерческой авиации, в соответствии с которым в Приложение 2 к Сертификату №192 (в соответствии с требованием п.5.1. Главы III «Сертификация АУЦ» ФАП-23) АУЦ ООО «Авиакомпания «ЧелАвиа» был допущен к обучению коммерческих пилотов по курсу подготовки пилотов коммерческой авиации, который должен быть предусмотрен реализующейся в образовательном учреждении программой профессиональной переподготовки.

Важно отметить, что вышеупомянутым положительным Заключением для выдачи сертификата АУЦ установлено и закрепляется, что «теоретическая и тренажёрная подготовка обучающихся пилотов проводится в сертифицированном АУЦ ФГОУ ДО «Уральский учебно-тренировочный центр гражданской авиации». Лётная подготовка обучающихся пилотов проводится в АУЦ ООО «Авиакомпания «ЧелАвиа». Теоретическое обучение слушателей производится по учебной программе ФГОУ «Южноуральского государственного университета». АУЦ ООО «Авиакомпания «ЧелАвиа» осуществляет лётную практику студентов по программам, утвержденным УЛЭ Росавиации.«

Программа 2011 г. содержала такой обязательный курс подготовки пилотов коммерческой авиации (Часть II «Комплексный курс подготовки пилотов коммерческой авиации», глава 2 «Курс подготовки пилотов коммерческой авиации»).

Преемственность к государственному стандарту и лицензирование образовательной деятельности

Представители Росавиации неоднократно бывали в Челябинске, хвалили и рекомендовали там учиться на пилота.

Таким образом, реализации теоретической и тренажёрной подготовки в АУЦ ООО «Авиакомпания «ЧелАвиа» содействовали Уральский учебно-тренировочный центр гражданской авиации и Южно-Уральский Государственный Университет. В связи с тем, что для полного и самостоятельного осуществления образовательной деятельности без содействия этих двух учреждений помимо вышеназванного сертификата образовательное учреждение должно было иметь лицензию установленной формы (пункт 2 раздела I ФАП-23), руководство АУЦ «ООО «Авиакомпания «ЧелАвиа» инициировало работу по лицензированию нового вида деятельности. Порядок организации данного процесса на тот момент регламентировался Письмом Росавиации от 17.02.2012 N 6.01-295 «О направлении Методических рекомендаций по подготовке Программ по дополнительному профессиональному образованию и курсов повышения квалификации авиационного персонала и Программ подготовки пилотов гражданской авиации, имеющих перерыв в летной работе, в образовательных учреждениях и авиационных учебных центрах гражданской авиации Российской Федерации» (далее – Письмо №6.01-295).

Преемственность к государственному стандарту

Пунктом 5.1. Письма №6.01-295 определено: «В соответствии с Положением о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов, утверждённым Приказом №2571 Минобразования РФ от 06.09.2000 «Об утверждении Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов» (далее – Приказ №2571), профессиональная переподготовка специалистов является самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, проводится с учётом профиля полученного образования специалистов и осуществляется образовательными учреждениями повышения квалификации и подразделениями образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования по дополнительным профессиональным образовательным программам. Пунктом 3 раздела I «Общие положения» Приказа №2571 определено, что дополнительные профессиональные образовательные программы профессиональной переподготовки для выполнения нового вида профессиональной деятельности формируются образовательными учреждениями при лицензировании.

Пункт 10 раздела II «Организация и содержание профессиональной переподготовки» Приказа №2571 определяет, что дополнительные профессиональные образовательные программы профессиональной переподготовки специалистов разрабатываются, утверждаются и реализуются образовательными учреждениями (подразделениями) самостоятельно на основе установленных нормативных документов с учётом потребности заказчика.

Пункт 2.3. раздела II «Базовые требования к содержанию дополнительных образовательных программ» Письма №6.01-295 определяет преемственность дополнительных профессиональных образовательных программ по отношению к государственным образовательным стандартам высшего и среднего профессионального образования.

При разработке Программы 2011 г. учтены требования пункта 2.5. Главы II «Базовые требования к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ» Письма №6.01-295 в части обеспечения преемственности вышеназванной программы требованиям Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 162103 «Лётная эксплуатация летательных аппаратов».

В связи с окончанием срока действия свидетельства (сертификата) №192 со сроком действия сертификата 24.04.2013 г. ООО «Авиакомпания «ЧелАвиа» прошло процедуру сертификации с получением свидетельства №192 со сроком действия сертификата по 09.04.2015 г.

Лицензирование образовательной деятельности и перевод учебного процесса

В апреле 2014 г. начался перевод образовательного процесса из АУЦ ООО «Авиакомпания «ЧелАвиа», для чего ранее была получена лицензия Министерства образования и науки Челябинской области для НОУ «Учебно-тренировочный центр «ЧелАвиа» на осуществление образовательной деятельности от 15.04.2013 г.

Также 28.08.2013 г. НОУ «Учебно-тренировочный центр «ЧелАвиа» после сертификации получило Свидетельство (сертификат) №216, в соответствии с приложением к которому было допущено к обучению коммерческих пилотов по курсу подготовки пилотов коммерческой авиации по виду подготовки «курсы подготовки авиаспециалистов». Весьма примечательно, что для курса первоначальной подготовки пилотов коммерческой авиации заявлена Программа 2011 г., а успешность сертификации с последующей выдачей Сертификата №216 подтверждает законность реализации этой программы при подготовке коммерческих пилотов. Отдельно в положительном Заключении на выдачу этого сертификата указано, что имеется лицензия на осуществление образовательной деятельности — теперь НОУ «Учебно-тренировочный центр «ЧелАвиа» получает право готовить пилотов без привлечения Уральского учебно-тренировочного центра гражданской авиации и Южно-Уральского Государственного Университета.

Информация о переводе учебного процесса в связи с реорганизацией АУЦ ООО «Авиакомпании «ЧелАвиа» в НОУ «Учебно-тренировочный центр «ЧелАвиа» дана в письме Росавиации от 09.04.2014 г. №01.03-500. Дополнительно осведомлённость Росавиации о том, что учебный процесс происходит в НОУ «Учебно-тренировочный центр «ЧелАвиа», подтверждается письмом Росавиации от 12.12.2014 г. №01.01.1602.

Разработка новой программы подготовки

Пункт 8.1 Приказа Росавиации от 14.01.2014 №10 «О мерах по обеспечению безопасности полётов и повышению эффективности проведения инспекционного контроля, инспекционных и сертификационных проверок» (далее – Приказ №10) требовал до 01.04.2014 по согласованию с управлением лётной эксплуатации Росавиации пересмотреть программы переподготовки лётного состава, предусмотрев увеличение объёмов наземной и лётной тренировки слушателей.

Во исполнение пункта 8.1 Приказа №10 НОУ «Учебно-тренировочный центр «ЧелАвиа» разработало и утвердило в Росавиации «Программу подготовки коммерческих пилотов» (утверждена заместителем начальника Управления лётной эксплуатации Росавиации 28.02.2014 г.) (далее – Программа 2014 г.).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.04.2014 г. №393 был утверждён Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по специальности 25.02.04 «Лётная эксплуатация летательных аппаратов» (далее – ФГОС СПО 25.02.04).

При разработке Программы 2014 г. учитывались и требования пункта 2.2 Письма №6.01-245. Программа 2014 г. предусматривает увеличение налёта часов на выпускном (многодвигательном) самолёте с 16 часов 30 минут до 20 часов 00 минут и обеспечивает преемственность по отношению к ФГОС СПО 25.02.04.

Как и Программа 2011 г., Программа 2014 г. включает в себя необходимый курс подготовки коммерческих пилотов, предусмотренный пунктом 1.1 Приложения 1 к Свидетельству (сертификату) №216 (Часть 3 «Курс учебно-лётной подготовки коммерческих пилотов CPL(A)»).

01.09.2013 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2012 г. №273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ-273), пункт 5 и пункт 6 статьи 108 главы 15 которого гласят, что наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с ФЗ-273 не позднее 01.01.2016 г. с учётом следующего:

  • образовательные учреждения дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов должны переименовываться в организации дополнительного профессионального образования;
  • при переименовании образовательных организаций их тип указывается с учётом организационно-правовой формы.

По этим основаниям НОУ «Учебно-тренировочный центр «ЧелАвиа» было переименовано в Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебно-тренировочный центр «ЧелАвиа» с получением 07.07.2014 г. Лицензии на осуществление образовательной деятельности за №11074 и свидетельства (сертификата) №216 от 26.08.2014 г., выданного Росавиацией.

В 2015 г. ЧУДПО Учебно-тренировочный центр «ЧелАвиа» для получения права реализации программ среднего профессионального образования сначала поменяло вид образовательной организации на частное учреждение профессионального образования (ЧУПО) с получением Лицензии Министерства образования и науки Челябинской области №11429 от 15.05.2015 г. с правом подготовки по ФГОС СПО 25.02.04, а затем было переименовано в Частное профессиональное образовательное учреждение «Челябинское лётное училище гражданской авиации» (ЧПОУ «ЧЛУГА») с получением Лицензии от 23.09.2015 г. №11725 Министерства образования и науки Челябинской области.

Как это касается нас

Мы проходили профессиональную переподготовку в ЧПОУ «ЧЛУГА» по утверждённым Росавиацией программам подготовки, успешно освоили их и прошли итоговую аттестацию, получили дипломы о профессиональной переподготовке (документ о квалификации), предоставляющие право на ведение профессиональной деятельности в сфере лётной эксплуатации воздушных судов по специальности «Пилот».

Реализация дополнительных профессиональных программ является образовательной деятельностью и в соответствии со статьёй 91 «Лицензирование образовательной деятельности» ФЗ-273 подлежит лицензированию. Во исполнение требований вышеназванной статьи у ЧПОУ «ЧЛУГА» имеется право на реализацию программ дополнительного профессионального образования, подтверждаемое лицензией на осуществление образовательной деятельности от 23.09.2015 года №11725 и ранее выданными лицензиями на ведение образовательной деятельности № 10498 от 15.04.2013 г., № 11074 от 07.07.2014 г. и № 11429 от 15.05.2015 г.

В соответствии с пунктом 3.2.3. ФАП-23, после успешного окончания полного цикла обучения (в соответствии с утверждённой программой) в АУЦ обучающимся выдаётся документ в соответствии с ведомственными нормативными требованиями. Документ подписывается руководителем АУЦ и фиксируется в специальном журнале, хранящемся в АУЦ.

В соответствии со статьёй 2 ФЗ-273, образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определённых объёма и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с той же статьёй, обучение – целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 ФЗ-273, в Российской Федерации выдаются:

  • документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;
  • документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьёй организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 10 статьи 60 ФЗ-273, документ о квалификации подтверждает присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, что подтверждается дипломом о профессиональной переподготовке.

Согласно пункту 3 статьи 60 ФЗ-273, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Таким образом, мы законно прошли подготовку, получили предусмотренные федеральным законодательством документы и полагаем себя заложниками подковёрных игр чиновников при содействии судебных органов, в независимости которых, как будет видно дальше, нельзя не усомниться.

Вместо заключения

Очевидно, что Росавиация не просто знала, как в Челябинске готовили пилотов. Она это признавала законным, она сама уведомляла о том, что всё хорошо. Ясным становится тот факт,что в один прекрасный момент я и мои коллеги просто стали неугодными, попали в немилость только потому, что нас, видимо, хотели натравить на Челябинское лётное училище с исками по 2 миллиона от каждого — «ведь нас же подло обманули». Очевидно, что в Росавиации просчитались. Мы не собирались быть средством в реализации преступных интересов чиновников Росавиации.

В следующей публикации я выложу оставшиеся карты на стол: каждый довод Росавиации из их возражений на наше исковое заявление будет опровергнут. Я даже предоставлю возможность послушать запись судебного заседания, чтобы ни у кого не осталось сомнений: справедливости, как и правосудия, в Российской Федерации надо потрудиться поискать!..

Друзья, спасибо, что дочитали до конца!

Данный проект существует благодаря вашей поддержке! Я надеюсь и впредь делиться с вами всем самым интересным из мира гражданской авиации.

Однако, не одна сотня российских лётчиков, включая меня, оказались не у дел из-за политики Росавиации. Все наши средства, время и деньги ушли на многолетние тяжбы.

Я буду очень благодарен, если вы поддержите меня и мой проект!
Комментировать
0
593 просмотров
Это интересно

Всем программам программа! Россия
4 комментария

Аннулирование свидетельств пилотов в России. Часть 1. Юридическая практика
4 комментария

Аннулирование свидетельств пилотов в России. Часть 5. Юридическая практика
0 комментариев

Аннулирование свидетельств пилотов в России. Часть 10. Юридическая практика
0 комментариев
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

;) :| :x :twisted: :sad: :roll: :oops: :o :mrgreen: :idea: :evil: :cry: :cool: :arrow: :P :D :???: :?: :-) :!: 8O

Наш сайт использует файлы cookies, чтобы улучшить работу и повысить эффективность сайта. Продолжая работу с сайтом, вы соглашаетесь с использованием нами cookies и политикой конфиденциальности.

Принять