Аннулирование свидетельств пилотов в России. Часть 7.

Аннулирование свидетельств пилотов в России. Часть 7.

Аннулирование свидетельств пилотов в России. Часть 7.
2
731 просмотров
30 декабря 2019

Эта запись - часть 7 из 10 в серии Аннулирование свидетельств пилотов в России

Итак, я проиграл и суд в первой инстанции 15 января 2018 года. Сегодня я представляю общественности текст своего искового заявления, в котором всё, казалось бы, указывает на безосновательность решений Росавиации. Но у меня же была чудесная судья Груднова, практику которой я загодя изучил, чтобы сильно расстраиваться. И, действительно, сплошные «отказать» у неё. Планировал в апелляции если что очередное неправосудное решение отменить. Забегая вперёд, скажу, что и там ничего не вышло. Итак, вот что я отнёс в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Административный истец — Семченко Павел Николаевич.
Административный ответчик — Росавиация.
Заинтересованное лицо — ЧПОУ «ЧЛУГА»

Административное исковое заявление

20 ноября 2017 года я обратился в Федеральное агентство воздушного транспорта с заявлением о выдаче свидетельства коммерческого пилота, которое вместе с комплектом документов отправил экспресс-почтой, о чём имеется накладная №ХХХХХХХХХХ.

22 ноября 2017 года моё заявление и прилагаемые документы были вручены в Управлении лётной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта, о чём имеется отметка в информационной системе службы доставки.

Административный ответчик зарегистрировал моё заявление и прилагаемые документы 23 ноября 2017 года за № Вх-1903-СВ.
06.12.2017 мне было отказано в предоставлении государственной услуги по моему заявлению в соответствии с пунктом 17 ПП-670 в связи с предоставлением недостоверных сведений.

В обоснование этого отказа административный ответчик указывает, что одним из документов, представленных для получения свидетельства авиационного специалиста, является копия дубликата диплома Семченко П.Н. о профессиональной переподготовке № ХХХХХХХХХХХХ от 20.11.2017, выданного Частным профессиональным образовательным учреждением «Челябинское лётное училище гражданской авиации». Данное образовательное учреждение не прошло сертификацию на соответствие ФАП-289 и не имеет сертификата авиационного учебного центра, дающего право осуществлять подготовку специалистов авиационного персонала.

Административный ответчик делает вывод, что представленные для оказания государственной услуги документы не подтверждают подготовку в сертифицированном авиационном учебном центре, имеющим утверждённые программы подготовки авиационных специалистов.

Считаю данное решение административного ответчика незаконным, необоснованным, противоречащим федеральному законодательству и нарушающим мои права по следующим основаниям: предоставленные мною документы не содержали недостоверных сведений и полностью соответствовали федеральному законодательству, моя подготовка полностью соответствует требованиям законодательства.

Я получил высшее образование во ФГОУ ВПО «Тихоокеанский государственный университет» и имею:

  • диплом бакалавра информационных систем с отличием ВБА ХХХХХХХ от ХХ июня ХХХХ года;
  • диплом магистра информационных систем с отличием ВМА ХХХХХХХ от ХХ июля ХХХХ года;
  • диплом кандидата технических наук ДКН №ХХХХХХ от ХХ июня ХХХХ года.

Я прошёл подготовку во ФГУП «Дальневосточный центр подготовки авиационного персонала» по следующим утверждённым программам в соответствии с внесённым в приложение №1 к сертификату (свидетельству) авиационного учебного центра №23 виду подготовки (направлению деятельности):

  • Первоначальная подготовка пилотов-любителей (частных) на ЛВС с колёсным шасси, свидетельство №ХХХХХ от ХХ июля 2013 года;
  • Подготовка пилотов-любителей (частных) на ЛВС с колёсным шасси P-2002, свидетельство №ХХХХХ от ХХ марта 2014 года), налёт по утверждённой программе составляет 50 часов 03 минуты.

По результатам подготовки во ФГУП «Дальневосточный центр подготовки авиационного персонала» и сдачи соответствующего квалификационного тестирования я получил свидетельство частного пилота №ХХХХХХХ от ХХ июля 2014 года.

С 05 мая 2015 года по 03 февраля 2016 года я проходил профессиональную переподготовку в ЧПОУ «Челябинское лётное училище гражданской авиации» (далее – ЧПОУ «ЧЛУГА») по утверждённой 28 февраля 2014 года Федеральным агентством воздушного транспорта программе профессиональной переподготовки «Программа подготовки коммерческих пилотов» по направлению «Лётная эксплуатация воздушных судов, двигателей и функциональных систем на уровне пилота коммерческой авиации» в соответствии с внесённым в приложение №1 к сертификату (свидетельству) авиационного учебного центра №216 виду подготовки (направлению деятельности), о чём имею дубликат диплома о профессиональной переподготовке №ХХХХХХХХХХХ от 20 ноября 2017 года, выданный взамен диплома № ХХХХХХХХХХХХ от 04.02.2016.

В ЧПОУ «ЧЛУГА» я был зачислен на 2-й этап вышеуказанной программы (с зачётом теоретической подготовки и налёта частного пилота), что предусмотрено пунктом 1.3.2 раздела 1.3 «Требования к кандидатам на обучение» этой программы, так как имел на момент поступления свидетельство частного пилота. Данная программа разработана в соответствии с международными стандартами, установленными в Приложении №1 Конвенции о международной гражданской авиации «Выдача свидетельств авиационному персоналу», Руководством по обучению «Комплексный курс подготовки пилотов коммерческой авиации» (курс №236 ИКАО — Doc 7192-AN/857), Федеральными авиационными правилами «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов сотрудникам по обеспечению полётов/полётным диспетчерам гражданской авиации» (утверждёнными Приказом Минтранса РФ от 12 сентября 2008 года №147) и Jar Flight Crew Licensing (Jar–FCL1) и отвечает требованиям Федерального закона №273 от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации».

ЧПОУ «ЧЛУГА» ранее именовалось как Негосударственное образовательное учреждение «Учебно­-тренировочный центр «ЧелАвиа» (с 08.11.2012 по 17.06.2014 года), Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебно-тренировочный центр «ЧелАвиа» (с 18.06.2014 по 29.04.2015 года), Частное учреждение профессионального образования «Учебно­тренировочный центр «ЧелАвиа» (с 30.04.2015 по 27.08.2015 года).
Пункт 1 ПП-670 гласит, что данные Правила устанавливают порядок проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, требованиям федеральных авиационных правил, а именно ФАП-147 . ФАП-147 устанавливает требования к теоретической подготовке и налёту, в частности, коммерческого пилота, и не содержит каких-либо требований к форме и содержанию документов об образовании и (или) квалификации, документов об обучении обладателей свидетельств авиационного персонала.

На момент моего поступления и в период обучения действовали ФАП-23 , сертификат авиационного учебного центра ЧПОУ «ЧЛУГА» был выдан также в период действия этих федеральных авиационных правил, в связи с чем возникшие правоотношения регулировались именно этим нормативным документом. ФАП-289 вступили в законную силу 29.06.2016 года и таким образом не подлежат применению при оказании мне государственной услуги по выдаче свидетельства авиационного персонала.

Общий налёт по результатам освоения утверждённой программы составил 158 часов 17 минут и включает:

  • Налёт по типам ВС:
    • P2002 (однодвигательный, сухопутный) 78 часов 14 минут (семьдесят восемь часов 14 мин.) – по результатам подготовки в ЧПОУ «Челябинское лётное училище гражданской авиации»;
    • P2006T (многодвигательный, сухопутный) 20 часов 00 минут (двадцать часов 00 мин.) – по результатам подготовки в ЧПОУ «Челябинское лётное училище гражданской авиации»;
    • P2002 (однодвигательный, сухопутный) 50 часов 03 минуты (пятьдесят часов 03 мин.) – по результатам подготовки во ФГУП «Дальневосточный центр подготовки авиационного персонала»;
    • на тренажёре 10 часов 00 минут (десять часов 00 мин.), разрешённого в зачёт программы подготовки (согласно п. 4.3 ФАП-147 от 12.09.08 г.) – по результатам подготовки в ЧПОУ «Челябинское лётное училище гражданской авиации»;
  • В качестве командира воздушного судна 123 часов 27 минут (сто двадцать три часа 27 мин.), из них:
    • 88 часов 00 минут (восемьдесят восемь часов 00 минут) – по результатам подготовки в ЧПОУ «Челябинское лётное училище гражданской авиации»;
    • 35 часов 27 минут (тридцать пять часов 27 мин.) – по результатам подготовки во ФГУП «Дальневосточный центр подготовки авиационного персонала»;
  • По маршруту в качестве командира воздушного судна 67 часов 50 минут (шестьдесят семь часов 50 мин.), из них:
    • на ВС P2006T – 10 часов 00 минут (десять часов 00 мин.) – по результатам подготовки в ЧПОУ «Челябинское лётное училище гражданской авиации»;
    • 22 часа 30 минут (двадцать два часа 30 мин.) – по результатам подготовки во ФГУП «Дальневосточный центр подготовки авиационного персонала»;
    • 2 полёта по маршрутам протяжённостью не менее 540 км с выполнением в ходе этих полётов посадок до полной остановки на двух различных аэродромах – по результатам подготовки в ЧПОУ «Челябинское лётное училище гражданской авиации»;
  • По приборам в качестве командира воздушного судна 57 часов 59 минут (пятьдесят семь часов 59 мин.), из которых:
    • на воздушных судах с двойным управлением под руководством пилота-инструктора 24 часа 05 минут (двадцать четыре часа 05 мин.) – по результатам подготовки в ЧПОУ «Челябинское лётное училище гражданской авиации»;
    • на воздушных судах с двойным управлением под руководством пилота-инструктора 01 час 14 минут (один час 14 мин.) по результатам подготовки во ФГУП «Дальневосточный центр подготовки авиационного персонала»;
    • самостоятельно 02 часа 40 минут (два часа 40 мин.) – по результатам подготовки в ЧПОУ «Челябинское лётное училище гражданской авиации»;
    • на комплексном тренажёре 30 часов 00 минут (тридцать часов 00 мин.) – по результатам подготовки в ЧПОУ «Челябинское лётное училище гражданской авиации»;
  • Ночью в качестве командира воздушного судна 05 часов 00 минут (пять часов 00 мин.), включая 6 взлётов и 6 посадок – по результатам подготовки в ЧПОУ «Челябинское лётное училище гражданской авиации».
  • Общий налёт на комплексном тренажёре 36 часов 00 минут (тридцать шесть часов 00 мин.) – по результатам подготовки в ЧПОУ «Челябинское лётное училище гражданской авиации».

Обучение по утверждённой программе подготовки во ФГУП «Дальневосточный центр подготовки авиационного персонала» происходило в период действия сертификата АУЦ №23, первоначально выданного 04 июня 2010 года (Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 11 апреля 2012 г. N 177 «Об опубликовании перечней авиационных учебных центров»), продлённого с 04 июня 2013 года со сроком действия до 03 июня 2016 года.

Обучение по утверждённой программе подготовки в ЧПОУ «Челябинское лётное училище гражданской авиации» происходило в период действия сертификата №216 от 28.08.2013 со сроком действия до 27 августа 2016 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), по данным официального интернет-сайта Федеральной налоговой службы РФ https://egrul.nalog.ru, ЧПОУ «Челябинское лётное училище гражданской авиации» (ОГРН 1127400003818, ИНН 7430990120) на момент выдачи мне дубликата диплома о профессиональной переподготовке от 20.11.2017 г. являлось действующим юридическим лицом и имело право вести разрешённую законом деятельность, в том числе выдавать дипломы (дубликаты дипломов) лицам, прошедшим и успешно окончившим обучение в соответствии с имевшимися у образовательной организации разрешительными документами. Так как я проходил обучение в период действия сертификата АУЦ № 216, то доводы административного ответчика о том, что у ЧПОУ «ЧЛУГА» отсутствует в настоящее время сертификат авиационного учебного центра, дающий право осуществлять подготовку авиационных специалистов, не имеют к моему настоящему заявлению о выдаче свидетельства коммерческого пилота от 20.11.2017 г. никакого отношения.

Предоставление услуг по профессиональной переподготовке является лицензируемым видом деятельности, и ЧПОУ «Челябинское лётное училище» имеет действующую бессрочную лицензию № 11725, выданную 23.09.2015 года Министерством образования и науки Челябинской области, дающую право на оказание образовательных услуг по программе среднего профессионального образования по специальности 25.02.04 «Лётная эксплуатация летательных аппаратов», а также по программам дополнительного профессионального образования. ЧПОУ «ЧЛУГА» ранее имело лицензии на осуществление образовательной деятельности № 10498 от 15.04.2013г., № 11074 от 07.07.2014г. и № 11429 от 15.05.2015г.

Таким образом, моя подготовка полностью соответствует требованиям ФАП-147 и ПП-670, представленные документы не содержат недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 9 ПП-670, в пакет документов, отправленных мною в Управление лётной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта, помимо самого заявления входили:

  1. копия паспорта;
  2. копия дубликата диплома о профессиональной переподготовке;
  3. копии свидетельств о подготовке для пилотов-любителей (частных);
  4. копия акта об окончании лётного обучения при подготовке на P-2002;
  5. копия свидетельства частного пилота;
  6. копии справок о налёте по утверждённой программе;
  7. копии справок, подтверждающих прохождение проверок навыков;
  8. копия протокола проверки знаний кандидата на получение свидетельства;
  9. копия медицинского заключения кандидата на получение свидетельства;
  10. копия протокола тестирования об уровне владения английским языком;
  11. квитанция об уплате госпошлины.

Моя подпись в заявлении была заверена нотариально.

В соответствии с пунктом 14 ПП-670, орган по выдаче свидетельств проверяет представленные документы на соответствие требованиям правил и устанавливает по содержащимся в представленных документах сведениям соответствие кандидата на получение свидетельства требованиям федеральных авиационных правил. Срок проверки представленных документов и принятия решения о выдаче или замене свидетельства – не более 3 рабочих дней со дня поступления представления (заявления на выдачу свидетельства).

В соответствии с пунктом 14 ПП-670, в случае выявления расхождения в сведениях, имеющихся у органа по выдаче свидетельств, и сведениях, указанных в представленных документах, орган по выдаче свидетельств проводит проверку с целью определения достоверности представленных сведений в течение 14 дней со дня поступления заявления на выдачу свидетельства. В этом случае решение о выдаче или замене свидетельства либо отказе в выдаче или замене свидетельства принимается по результатам указанной проверки.
Так как дата поступления моего заявления – 22.11.2017, а дата принятия решения об отказе – 06.12.2017, административный ответчик воспользовался правом провести проверку в порядке пункта 14 ПП-670, единственным результатом которой стал необоснованный отказ в выдаче мне свидетельства авиационного персонала.

Таким образом, предоставленные мной заявление и приложения к нему соответствовали требованиям законодательства.

На основании изложенного считаю, что вынесенный административным ответчиком отказ противоречит нормативным правовым актам и нарушает мои права, свободы и законные интересы, в связи с чем, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

ПРОШУ:

  1. Признать незаконным и отменить отказ в оказании мне государственной услуги по выдаче свидетельства авиационного персонала;
  2. Обязать административного ответчика выдать мне свидетельство коммерческого пилота согласно форме, установленной Федеральными авиационными правилами «Требования, предъявляемые к оформлению и форме свидетельств авиационного персонала гражданской авиации», утверждёнными приказом Минтранса России от 10.02.2014 г. №32, в качестве результата оказания мне государственной услуги по моему заявлению.

Приложение:

  1. копия накладной №ХХХХХХХХХХ.
  2. копия письма Федерального агентства воздушного транспорта №28355/01 от 06.12.2017 об отказе в оказании государственной услуги.
  3. копия диплома бакалавра информационных систем с отличием ВБА ХХХХХХХ от ХХ июня 2008 года;
  4. копия диплома магистра информационных систем с отличием ВМА ХХХХХХХ от ХХ июля 2010 года;
  5. копия диплома кандидата технических наук ДКН №ХХХХХХ от ХХ июня 2014 года;
  6. копия дубликата диплома о профессиональной переподготовке;
  7. копии свидетельств о подготовке для пилотов-любителей (частных);
  8. копия акта об окончании лётного обучения при подготовке на P-2002;
  9. копия свидетельства частного пилота;
  10. копии справок о налёте по утверждённой программе;
  11. копии справок, подтверждающих прохождение проверок навыков;
  12. копия протокола проверки знаний кандидата на получение свидетельства;
  13. копия медицинского заключения кандидата на получение свидетельства;
  14. копия протокола тестирования об уровне владения английским языком.
Я действительно полагал, что суд в Российской Федерации руководствуется законом и здравым смыслом. Однако, если бы я был профессиональным юристом, я бы припомнил, что характер так называемого правосудия в России — инквизиционный. Хорошо, что меня не признали еретиком и не отправили на костёр. В следующей публикации я расскажу о дополнительных умозаключениях, которые представил «суду».
Друзья, спасибо, что дочитали до конца!

Данный проект существует благодаря вашей поддержке! Я надеюсь и впредь делиться с вами всем самым интересным из мира гражданской авиации.

Однако, не одна сотня российских лётчиков, включая меня, оказались не у дел из-за политики Росавиации. Все наши средства, время и деньги ушли на многолетние тяжбы.

Я буду очень благодарен, если вы поддержите меня и мой проект!
Навигация по серии<< Аннулирование свидетельств пилотов в России. Часть 6.Аннулирование свидетельств пилотов в России. Часть 8. >>
Комментировать
2
731 просмотров
Это интересно

Всем программам программа! Россия
6 комментария

Аннулирование свидетельств пилотов в России. Часть 1. Юридическая практика
4 комментария

Аннулирование свидетельств пилотов в России. Часть 5. Юридическая практика
0 комментариев

Аннулирование свидетельств пилотов в России. Часть 6. Юридическая практика
0 комментариев
Комментарии
  1. Aline ()
    Ответить

    You can definitely see your expertise within the
    work you write. The arena hopes for more passionate writers such as
    you who aren’t afraid to say how they believe. All the time go
    after your heart.

  2. Clara ()
    Ответить

    Thanks very interesting blog!

;) :| :x :twisted: :sad: :roll: :oops: :o :mrgreen: :idea: :evil: :cry: :cool: :arrow: :P :D :???: :?: :-) :!: 8O

Наш сайт использует файлы cookies, чтобы улучшить работу и повысить эффективность сайта. Продолжая работу с сайтом, вы соглашаетесь с использованием нами cookies и политикой конфиденциальности.

Принять